從規(guī)模上看，國家對于太陽能發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)定得相對比較保守，最初2020年只有500萬千瓦，后來調(diào)整到2000萬千瓦，最新的規(guī)劃目標(biāo)可能5000萬千瓦。我認(rèn)為，這個數(shù)字仍然是偏于保守的（還沒有考慮光熱發(fā)電）。由于核電發(fā)展的步伐會適當(dāng)放緩，要完成2020年15%的非化石能源發(fā)展目標(biāo)，那么肯定是要提高風(fēng)電和太陽能的規(guī)模，相對于繼續(xù)提高風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模而言，適當(dāng)提高光伏和光熱發(fā)電的規(guī)模，對電力系統(tǒng)、對整個新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展都更有利、更可行。  

　　實(shí)事求是地講，我國風(fēng)電并網(wǎng)和消納面臨很多困難，外界對電網(wǎng)企業(yè)也有不少誤解，主要原因是受許多客觀條件、物理條件的限制，不是說想解決一下就能解決的，要處理大量的技術(shù)、規(guī)劃和建設(shè)問題、系統(tǒng)安全問題。相對而言，光伏發(fā)電特性與用電負(fù)荷特性一致性更好，單個電站規(guī)模也不像現(xiàn)在的一些風(fēng)電基地那么大，對電網(wǎng)接入和輸送的要求也會更低一些，可以實(shí)現(xiàn)就近消納。因此，進(jìn)一步提高光伏發(fā)電規(guī)模，同時加快光熱發(fā)展，相對分散地接入電網(wǎng)，是比較切實(shí)可行的。

　　從結(jié)構(gòu)布局上看，除了在中西部戈壁荒漠地區(qū)，發(fā)展萬千瓦、十萬千瓦級的光伏電站之外，還應(yīng)在偏遠(yuǎn)山區(qū)、島嶼建立小型、微型光伏電站，在城市積極發(fā)展屋頂光伏系統(tǒng)。這些系統(tǒng)單個規(guī)?？赡懿淮螅茝V開來，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是十分有效，對清潔能源電力的貢獻(xiàn)也是非常顯著的。 

　　此外，我們還應(yīng)該特別關(guān)注經(jīng)濟(jì)性問題，也就是成本和價格問題。從長遠(yuǎn)看，我們企業(yè)是需要把更多的精力放在技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新上面的，但是立足現(xiàn)實(shí)、立足國情，還是要突出成本優(yōu)勢，而且我們技術(shù)突破的主要目的也是為了降低成本。因為經(jīng)濟(jì)性才是決定一個技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競爭力大小的核心要素，如果你的成本不能降低到一個相對有競爭力、可以規(guī)?；瘧?yīng)用的底線，什么理念和政策都很難幫助你實(shí)現(xiàn)美好的目標(biāo)。  

　　要盡早解決光伏發(fā)電與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)問題  

　　什么是協(xié)調(diào)發(fā)展？我認(rèn)為，協(xié)調(diào)發(fā)展是協(xié)調(diào)和發(fā)展的交集，就是在系統(tǒng)之間，或者系統(tǒng)內(nèi)部的要素之間，和諧一致，配合得當(dāng)，由低級到高級，由簡單到復(fù)雜的一個演化過程。它主要強(qiáng)調(diào)的是整體性、綜合性、均衡性地發(fā)展，不片面地追求單一系統(tǒng)的發(fā)展速度，側(cè)重于多系統(tǒng)或多要素在總體目標(biāo)上的均衡發(fā)展。  

　　從協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵看，關(guān)鍵是要使光伏發(fā)電與電網(wǎng)發(fā)展在速度上匹配，規(guī)模上均衡，技術(shù)上適應(yīng)，管理上規(guī)范，政策上配套。 

　　因為，不管是光伏發(fā)電還是光熱發(fā)電，從整個電力系統(tǒng)來看，它就是一個電源，是一個有機(jī)組成部分，因此，必須考慮它與用電負(fù)荷的協(xié)調(diào)，與電網(wǎng)規(guī)劃、運(yùn)行的協(xié)調(diào)，與其它電源的協(xié)調(diào)。 

　　光伏發(fā)電與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要體現(xiàn)在發(fā)、輸、用這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)電環(huán)節(jié)主要是功率預(yù)測和運(yùn)行控制；傳輸環(huán)節(jié)主要是如何解決大型光伏電站的電力輸送問題；用電環(huán)節(jié)主要是如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效儲能，以及與用戶的雙向互動問題。解決好這幾方面的問題才可能避免風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展走過的彎路。 

    國外光伏發(fā)電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗  

　　首先，是速度上的控制。太陽能發(fā)電作為一個成長型產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)階段，應(yīng)該加快發(fā)展，但是速度的提高，并不是沒有邊界的。我們應(yīng)在加強(qiáng)政策激勵的同時，保持均衡有序發(fā)展，避免大起大落以及爆炸式增長所帶來的社會成本增加過快、電力消納困難等問題。 

　　德國雖然光伏發(fā)展成就舉世矚目，但2006年以來的連續(xù)過快增長，已經(jīng)導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列問題，比如：終端電價增長過快，配電網(wǎng)約束日益明顯，電網(wǎng)升級改造需求壓力不斷增加等。所以，近期德國下調(diào)光伏上網(wǎng)電價以抑制行業(yè)投資過熱。 

　　其次，是規(guī)模上均衡。電力系統(tǒng)對光伏發(fā)電這類波動性電源的接納能力在很大程度上取決于系統(tǒng)運(yùn)行的靈活性。電力系統(tǒng)運(yùn)行的靈活性主要體現(xiàn)在系統(tǒng)可支配的靈活電源比例、電網(wǎng)基礎(chǔ)及互聯(lián)規(guī)模，以及需求側(cè)響應(yīng)能力三個方面。因此，光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)模必須與系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)資源規(guī)模保持均衡。 

　　再次，是技術(shù)上適應(yīng)。從光伏發(fā)電發(fā)展角度來看，光伏發(fā)電的發(fā)展要適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展的要求，就是要建設(shè)電網(wǎng)友好型的光伏發(fā)電站，全面提高光伏發(fā)電的可調(diào)、可控性，滿足電網(wǎng)靈活調(diào)度運(yùn)行的要求。相對于常規(guī)電廠，太陽能光伏發(fā)電的運(yùn)行特性有較大的差異，主要體現(xiàn)在發(fā)電出力的間歇性、隨機(jī)性。區(qū)別于一般的光伏電站，電網(wǎng)友好型光伏電站具有類似傳統(tǒng)電源的控制特性，在有功功率控制、無功功率控制和電能質(zhì)量等方面能夠滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。  

　　德國《可再生能源法》明確規(guī)定，裝機(jī)容量超過100千瓦的光伏發(fā)電設(shè)施必須配備遠(yuǎn)程控制設(shè)備，電網(wǎng)運(yùn)營商在電網(wǎng)過載或其他安全約束條件下，能夠直接調(diào)整其發(fā)電出力。電網(wǎng)運(yùn)營商有權(quán)在特定條件下，對容量超過100千瓦的并網(wǎng)光伏發(fā)電設(shè)備進(jìn)行技術(shù)控制。 

　　大規(guī)模集中式的光伏電站，輻照度變化會引起出力波動，會對電網(wǎng)的調(diào)峰調(diào)頻和運(yùn)行的安全性及經(jīng)濟(jì)性帶來較大影響，光伏發(fā)電功率預(yù)測是應(yīng)對這一不利影響的一個重要技術(shù)手段。國外已經(jīng)開展了光伏發(fā)電功率預(yù)測的研究，如美國提出的光伏功率預(yù)測，分為短期預(yù)測和長期預(yù)測，短期預(yù)測為1～3小時前和1天前，長期預(yù)測為季節(jié)、年，用于長期規(guī)劃用；丹麥技術(shù)大學(xué)也開展了相關(guān)研究，提出以數(shù)值天氣預(yù)報的輻照度為輸入量，對光伏發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)電功率進(jìn)行預(yù)測。 

　　最后，是政策上配套。在當(dāng)前技術(shù)及經(jīng)濟(jì)性條件下，還不完全具備市場競爭能力，因此需要政府出臺促進(jìn)光伏發(fā)電發(fā)展的激勵政策，為投資光伏發(fā)電的投資者提供必要的市場保障和基本的收益預(yù)期。各國采取的激勵性政策主要有以下形式：  

    實(shí)行優(yōu)先上網(wǎng)政策。 

　　各國普遍要求在保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行前提下對光伏實(shí)行優(yōu)先上網(wǎng)。例如德國法律規(guī)定，只有在電網(wǎng)出現(xiàn)過載等影響系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的特殊情況下，電網(wǎng)企業(yè)才可對光伏不實(shí)行優(yōu)先收購；二是出臺具有投資回報預(yù)期的上網(wǎng)電價。固定上網(wǎng)電價機(jī)制是歐美各國普遍采用的政策，已經(jīng)在多個國家得到了成功應(yīng)用。德國長期實(shí)行“固定上網(wǎng)電價”，且有明確的起始電價及逐年遞減規(guī)定；西班牙規(guī)定了補(bǔ)貼上限和下限，確保項目內(nèi)部收益率維持在7%左右；三是實(shí)行可再生能源配額制，以確保實(shí)現(xiàn)政府規(guī)劃目標(biāo)?？稍偕茉磁漕~制是政府強(qiáng)制規(guī)定本地區(qū)可再生能源必須達(dá)到發(fā)電量或消費(fèi)量一定百分比的政策。至2010年底，澳大利亞、日本、印度以及美國36個聯(lián)邦州等國家和地區(qū)實(shí)行了該政策。美國部分州的配額制專門規(guī)定了光伏發(fā)電必須達(dá)到的比例。